从“刀枪入库”到“禁令解除” 警枪该如何管配

2019-09-11 08:12 来源:未知

警察要不要配枪?这是个问题吗?现在看来,这的确是个问题。很是不解,进入21世纪都快20年了,怎么还会讨论这个问题?警察之所以为警察,其中一个重要因素是警察拥有依法使用武力的权力。

公安部要求一线警察训练用枪 旨在应对突发事件

1月27日,除夕。当天下午,黑龙江省哈尔滨市一个KTV发生斗殴,警察曲玉权、李振东接警后迅速赶到现场处置,遭到5名不法分子袭击,曲玉权受伤被送到医院,因抢救无效不幸牺牲,献出年仅38岁的生命。曲玉权的妹妹说,身为警察的哥哥不止一次在出警时遭到殴打。2014年除夕夜值班时,曲玉权曾遭到不法之徒殴打,牺牲那一天出警时,他还提到前年自己被打的事,跟同事说,但愿这次别被打。

编者按:我们不搞了,别人写的我们收录总可以吧

从即日起,全国公安民警,特别是街面巡逻、处突一线的基层民警,将进行武器警械使用专项训练。昨天,公安部专门下发专项训练实施方案。据了解,此次训练旨在确保处置暴力犯罪中,民警有效使用武器及时制止犯罪。

曲玉权遇袭牺牲,引发公众对警察执法安全的关注,警察该不该配枪及如何使用枪支等问题引起广泛讨论。记者对此进行了调查。

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公安大学学生至少练枪36学时

从“刀枪入库”到“禁令解除”

现在看来,这的确是个问题。

据了解,目前,公安大学已将对武器警械使用的培训,列入到培养方案中。枪械的使用、培训、实战、常识,都是正常的教学内容,更是一门非常重要的基础课。不同的学期有不同的课程,不同专业也有不同的课程,培养学生枪支使用能力。公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授表示,从现实情况来看,培训的力度还不够。

枪支管理法第5条第一款规定:公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察,人民法院的司法警察,人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员,海关的缉私人员,在依法履行职责时确有必要使用枪支的,可以配备公务用枪。

很是不解,进入21世纪都快20年了,怎么还会讨论这个问题?

中国人民公安大学警务实战训练部副主任尹伟介绍,公安大学的学生,不管什么专业,至少要有一个学期进行武器学习,课程就是“警用射击”,最少应该是36个学时。当然,各地警校对枪支的培训也不尽相同。

警察配枪有明确法律规定,但实践中并非每名警察每次出警都可以带枪。记者注意到,近十年来,警察配枪经历了由“刀枪入库”到“禁令解除”的一个过程。2003年1月22日,公安部发布“五条禁令”,其中有两条与配枪有关:“严禁违反枪支管理使用规定,违者予以纪律处分;造成严重后果的,予以辞退或者开除”“严禁携带枪支饮酒,违者予以辞退;造成严重后果的,予以开除”。在此背景下,公安机关将警察配枪收回枪库统一管理。2014年3月1日,云南昆明火车站发生“3·1”暴力恐怖事件。当年4月3日,公安部发出通知,全国公安机关开展为期三个月的依法使用武器警械专项训练活动,参与一线警务活动的民警是培训的重点对象。自此,公安机关重启公务用枪的佩带和使用。

新京葡娱乐场网址,警察之所以为警察,其中一个重要因素是警察拥有依法使用武力的权力。这种权利是法律赋予执法者的专有权力,需要足够的强制力、权威性来保证,否则不足以有效执法。枪支和警棍、手铐一样,都是依法配备的、用以保证警察执法权威的工具或手段。从这个角度看根本没必要讨论“警察应不应该配枪”,不配枪怎么执法?就像我们不会去讨论医生要不要配听诊器、厨师要不要配菜刀一样,因为这是职业所必需的。没有它就不完整,就不能完成这个职业所要求的一切。

尹伟认为,警校的培训不是一劳永逸,进入警察队伍还是需要每年进行强化。

即便如此,警察执行任务配枪也不容易。

话又说回来,之所以讨论这个问题是因为确实有些观点对警察配枪进行了不同角度的阐述,有些挂u那点还颇具普遍性。2014年有不少知名学者曾经就这一问题阐述了自己的观点。例如:

公安部表示,依法使用武器警械是法律赋予公安机关的职权,也是公安民警有效履职、克敌制胜的基本功。据了解,此次专项训练为期3个月,培训重点是大城市和市县以下公安机关参与街面执勤巡逻、突发事件处置等一线警务活动的基层民警,进一步提升基层一线民警武器警械使用的法律素养和实战技能,提高基层实战单位领导骨干的战术指挥能力,确保在执法执勤尤其是在处置严重危害公共安全的暴力犯罪中,做到依法、规范、有效使用武器警械,及时制止、震慑犯罪。

“枪支管理制度十分严格,各地公安机关普遍采用‘三铁一器’‘双人双锁’‘枪弹分离’的枪支保管制度。”山东省邹城市中心派出所指导员战玉金告诉记者,枪库“三铁一器”指铁门、铁窗、铁柜和报警器,同时对枪库进行24小时监控,安装360度整体红外线报警装置。需要用枪时,必须派出所领导请示公安分局分管领导获得授权,然后由派出所两位主管领导拿出各自所保管的枪库钥匙,共同打开指纹密码锁,才能取出配枪。领枪时要进行现场验枪程序,查看枪内是否遗留有子弹。枪支弹药领出后,警察要每24小时向单位汇报一次枪弹所在位置,归还枪弹时也要报告。一旦使用子弹,警察须写出书面报告说明用途。一套程序下来,领取枪弹就需要一定时间,在很大程度上降低了枪支使用的效率,也减弱了警察携枪的意愿。

中国人民公安大学教授梅建明认为,不同警种配枪的规格也不一样,派出所有枪但平常都锁起来,不是每位民警都可以随时用。在昆明暴恐事件发生后,有人假设,如果基层巡逻民警都配备枪支,就可以更早制止事件的扩大。梅建明说,不但是中国,在美国等国家,突发事件刚刚发生时,也往往不是特警第一时间到达现场,也是巡警或一般执勤民警。梅建明认为,如果非专业的基层民警每人配备一把枪,并没有太大的必要。因为派出所的主要工作不是应付突发事件,有很大一部分是日常的非警务活动。除了处理一些普通案件外,还要为老百姓提供一些帮助,比如开锁等。如果每位基层民警都配枪,肯定要随身携带,在跟普通民众沟通时,老百姓会比较紧张。比如,老百姓家开不了门,警察带着枪去,就不太合适。

据了解,武器警械培训内容包括射击、警棍、催泪弹、特种防暴枪等。

北京市公安局督查大队警官刘强对记者说,枪支管理制度过于严格,给工作带来一些不便。前几年,某地曾发生一起群体持械斗殴案件,值班警察接警后,因枪支被保管在枪库,而钥匙由另外两个轮休警察分别保管,需两人同时到位才能开锁,因时间紧迫等不及开锁,接警警察只得持警棍出警,结果无法有效控制现场。

中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授,曾经在基层派出所任过职,对枪支管理有深刻的体会。魏永忠表示,目前中国警察的配枪管理,除法律规定,还有国务院发布的《人民警察使用警械和武器条例》。在昆明暴恐事件后,有人认为所有的警察都应该配枪。对此,魏永忠认为如果这样,管理起来会有问题,因为警察队伍庞大,整体素质参差不齐,对枪支的使用能力和水平也不一致,会出现枪支滥用和使用不当的问题。魏永忠说,从目前的情况来看,并不适宜所有警察人人都配枪,因为整体素质和能力还有待提升。

据悉,公安部已经专门下发了专项训练活动实施方案,要求各地从实战出发,分级、分层次集中轮训,开展武器警械使用法律法规、实战技能等全方位、综合性的集中训练。公安部和省级公安机关还将分别举办依法使用武器警械教官培训班,组织若干教官团赴一线基层公安机关送教上门。公安部要求,各级公安机关围绕实战需求,制订中长期训练规划和年度实施计划,建立健全日常练兵、定期集训、督促检查、考核达标等方面的规章制度,构建规范化的常态训练长效机制,不断提升民警依法规范有效使用武器警械的能力和水平。

缺乏训练等问题突出

中国政法大学刑事司法学院刑法研究所教授阮其林称,配枪和用枪是不同的概念,公安部对民警配枪有着严格规定,不同警种配枪的规格也不一样,派出所有枪但平常都锁起来,不是每名民警都可以随时用。阮其林说,由于警察队伍庞大,整体素质参差不齐,对枪支的使用能力和水平也不同,管理起来也会存在问题,所以目前并不适宜所有警察都配枪,但城市的中心区、核心区,则需要民警持枪巡逻。

根据相关法律规定,公安机关人民警察配枪资格由县级公安机关政工部门审查、市级公安机关政工部门审核、省公安厅政治部审批。市级公安机关政工或治安部门审核同意后,由各市公安局治安部门负责将申请核发持枪证人员的有关信息录入持枪证制作系统,集中报省公安厅政治部或治安总队审批后,由省公安厅治安总队核发证件。

枪支保管严格,基层一线警察的必备功课——枪支使用训练也不如人意。

新萄京娱乐场手机版,上述观点如果仅作为学术观点尚可理解,但其背后却是对警察配枪的误解和曲解。

记者从一些基层派出所的民警处了解到,我国对配枪公务人员的资质审核有着严格的规定。“配枪的所有民警,需经所在地公安机关治安部门会同政工人事、装备财务部门组织理论考试、实弹射击考核。”

北京警察学院原院长左芷津接受采访时表示,当前警察最为缺乏的就是关于枪支的认知和训练。“我认为一个警察在没有打够600发子弹之前,不应该持枪上岗。好警察都是子弹‘喂’出来的,真正懂枪的警察绝对不会乱开枪。目前,因训练不够而取消警察持枪不是办法,应当采用轮训的办法强化警察的训练与教育。”

曲解一:警察配枪后是否会不利于警民沟通?

一线民警老刘透露,实弹射击合格者,由本人填写《配枪人员申请持枪证件审批登记表》后报公安机关有关部门审查、审核、审批才能真正配枪。老刘说,所有民警的培训考核工作由省级以上人民政府公安机关的治安部门会同政工人事、装备财务部门统一组织,各级公安机关具体实施。根据公安部确定的各警种公务用枪培训大纲,制订实施公务用枪年度培训计划。

据了解,香港和内地都实行类似强度的枪支管理制度,一个香港警察每年训练用弹量大约是190发,训练3次。

这个论调在国内比较普遍,而且说这话的人往往来自警察内部。这个观点是怎么形成的无从而知,不过可以肯定的是并没有哪个部门做过专门的调研,没有专门问过“广大群众”。在某种程度上我们也没法证明这种观点的错误,但我们似乎从来没有听说过香港人抱怨警察天天配着枪疏远了警民关系。即便港片里由不少黑警察的梗儿,但警民关系依然好得令人羡慕。“广大群众”真的是因为警察配枪而产生距离感、不安全感吗?警民关系来自于多方面,其中一方面是警察执法的专业度。不专业的警察、解决不了问题的警察,即便什么都不穿也不能赢得群众的支持。国际上有研究表明“着装整齐、装备精良的警察更能给公众带来安全感”,这一结论来自于执法实践。警察人人配枪不利于警民沟通这一观点又来自哪里呢?

此外,每年,民警都会进行一次理论考核和一次以上的实弹射击训练。实弹射击训练应达到公安部规定的年度训练用弹标准。而携带枪支的民警必须同时携带《中华人民共和国公务用枪持枪证》,所携带枪支的枪型、枪号必须与持枪证上登记的内容相一致。

记者调查得知,目前,国内除特警等警种外,普通民警的枪械训练强度远远不够。平时的一些训练,也以射击固定靶为主,缺乏实战训练。天津市滨海新区派出所民警王永林对记者坦言,他在派出所工作了6年,除了偶尔几次执行任务配枪,其他时间没有摸过枪,相关的培训和操练较少。派出所民警警力紧张,警务工作繁重,除非上级要求,一般很少动用枪支。

曲解二:警察素质整体不高,不宜人人配枪

一位多年在一线工作的民警确认,每年单位都会不定期组织练习打靶,每年都有一次打靶考核,项目为手枪10米射击,共射10枪,及格线为60环。参考民警必须打够这个环数才算及格。但是,对于未达到该及格线的民警也没有什么处理措施。

中国人民公安大学实训部副主任尹伟在接受媒体采访时指出,最近几年,全国每年有近500名警察牺牲,其中多半死于暴力抗法。警察不敢用枪、怕用枪等原因,导致警察用枪能力退化。

配枪需要什么素质呢?是否需要硕士以上学历、985、211院校毕业证?警察的素质包括基本素质和专业素质两部分。配戴和使用枪支属于专业素质。任何一名警察都在职业生涯的不同阶段接受过培训,理论上不存在“素质整体不高、不适宜人人配枪”的情况。之所以有的警察不具备依法使用武器的能力不是因为配枪本身,而是因为教育训练不到位。2015年公安部新版《训练条令》中明确了实战培训的地位和比重,可真正能够执行到位的单位又有多少呢?全国有36所公安院校,平均每个省一所,可是又有多少学生在校期间能接受系统、规范、完整的武力使用训练呢?他们花在英语上的时间远超过学习警械、武器上。基层一线民警又有多少时间能用于训练?他们花在日常杂务、各种会议、各种消耗上的时间远远多于训练。因为训练不足所以素质层次不齐,这和是否配枪没有关系,和能不能配枪也没关系。警队有责任让没一名警察拥有依法使用警械武器的能力!

另一位基层民警也表示,每年的例行考核射击训练时间并不固定,但计入考核成绩,主要还是熟悉枪支。这位民警表示,枪械一段时间不用还是会忘的,会生疏。基层民警的工作比较繁忙,但每年也应该有培训,培训的周期短一些,“偶尔用枪跟经常培训,用起来的熟练程度肯定是不一样的”。

虽然人民警察法第10条规定,遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。但用枪后,民警还需要做大量的工作。

曲解三:人人配枪难以管理

一些基层民警表示,除了每年的实弹射击训练,并没有其他警械的培训。

据山东省枣庄警察学院院长赵庆丰介绍,按照规定,警察在使用枪支制止犯罪行为后,应当立即保护现场,划定警戒区域,迅速向上级报告情况。如果有人受伤,警察应当利用现场的各种条件迅速组织抢救伤员。随后,警察还要依法向上级写出书面报告,汇报用枪情况,其内容主要包括:枪支使用者的个人情况、持枪资格、使用枪支类型、弹药数量等,犯罪嫌疑人的个人情况、现场具体表现、是否携带武器或者其他危险物品等,枪支使用的经过,使用枪支前是否采取了其他强制方法,是否造成人员伤亡,等等。

这个观点是最没技术含量的观点:十几亿人都能管过来,怎么就不能管好枪支了呢?枪支需要怎样的管理制度和措施呢?枪弹分离、双人双锁、智能枪库……恨不能把枪锁死一辈子不拿出来以至于取枪比生孩子都难的管理措施都制定出来了,怎么还管不了呢?长期以来我们管枪的逻辑和防贼一样,总是想方设法把警察的手脚束缚住,但是关于如何依法使用、怎样保障依法使用的权力却鲜有明确的、操作性强的规定。“开枪之前是警察,开枪之后是罪犯”的顾虑一直存在,很多一线警察宁愿不带枪不是因为不会使用,而是因为不敢使用。我们不缺管枪的制度,缺的是科学合理的管理制度。僵化的管理思维、脱离任务需要的管理措施有怎能管好枪支呢?

中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授表示,公安部要求加强基层民警武器和警械培训,说明公安部对这个问题的重视,这也与此前公安部要求的尽量将警力摆上街面相呼应,就是为了加强对街面治安秩序的控制能力。

任何情况下开枪都要有必要性,警察因此非常谨慎。

曲解四:用电击枪替代枪支

魏永忠指出,目前,在职警察的培训包括每年的实战闭训,课目设定会有一定的差异性,一般会跟警种联系起来,培训的内容也跟警种紧密结合,像训特警,培训更多的可能是体能、技战术和枪械的使用,而像网警更多的是对计算机的使用。

应否配枪?两种声音都有

使用低致命或非致命武力手段一直是警界追求的目标之一。但在现阶段任何低致命或非致命武力手段都不能替代使用枪支这一致命性武力手段。原因不在于警察自身,而在于目标,即嫌疑人。枪支针对的目标具有以下特性:正在使用致命暴力且威胁到他人生命安全或公共安全。这一行为具有一定的持续性和动态性,以昆明“3.01”为例,人民群众的生命安全正在遭受到持续的致命攻击,此时唯有采取足够迅捷、足以致命的武力手段才能遏制暴力行为。枪支在这方面具有距离、速度、制动性、打击持续性等方面的优势,而泰瑟枪、网枪、高速催泪喷射器等非致命或低致命手段则不具备这些特性,在实际使用中效果难以把握。随着科技的发展,未来或许会出现完全替代枪支的武力手段。但现阶段还是应该对枪支的战术作用给予充分的肯定,与其考虑大规模配备电击枪不如仔细考虑怎么配发警用弹药,以适合警察的任务需要。

这种培训还是存在一定缺陷,两个方面需要改进,训练的周期要缩短,警种覆盖面应加宽。现在都是一年一次培训,可以考虑半年或几个月培训一次,加大频率。尤其是在枪支和警械的使用能力上,要加大幅度。像特警可能每个月都会进行武器警械的培训,但治安警、社区民警、交警,同样要上街巡逻,也可考虑加大对这些警种的培训,增加他们的培训频率。

由于持续多年的约束,许多警察一方面用枪技能有所欠缺,另一方面也陷入配枪恐惧的怪圈,有警察表示不支持配枪。

警察配枪不是为了杀人,而是为了更好的执法。警察人人配枪并不会让滥用武力的情况增多,更不会出现管理混乱、社会恐慌的局面。但愿今后不再讨论这个不是问题的问题。w

中国人民公安大学警务实战训练部副主任尹伟教授也建议,对于武器和警械使用,每年应该都有一定的训练量,不是练一次就完了。但不同的警种,不必要求都一样。像普通的一线民警,安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求,能做到在突发事件现场,保护好现场的老百姓,尽可能地制止犯罪,别误伤,别走火,把动作完成,不需要达到特警的水平,“不是人人都要当神枪手”。

山东省枣庄市公安局民警翟晓栋接受记者采访时直言不讳:“领了枪,就带了一份责任和负担在身上,随时随地都在担心枪支安全。有一次,我和同事带枪出差办案,领导‘关心枪’的电话一天打了好几个,谁都怕出意外,都不希望出事。”

尹伟告诉记者,使用警械武器是警察职业特定任务的要求,但也是一把双刃剑,使用管理不当都会发生事故,比如枪支走火、丢失、滥用等。但是,随着暴力事件的出现,也需要警察提高使用武器和警械的能力。对这方面进行专项培训,既是适应社会的发展,也是对警察的一个自我保护,应该从法律法规、管理制度、使用技能等3个方面进行专项培训。

基于安全考虑,不少警察选择不使用枪支。在不少警察眼里,开枪的代价太大,轻易不敢开。

尹伟介绍,目前全国的训练并不一样。像巡警、特警训练多一些,其他警种每年“意思”一下,体会一下射击而已,并不很注重这方面的训练。同时,因为各地财政能力不一样,有钱的地方多打几发,穷的地方哪有条件打枪?而像使用警棍等警械,也有一套规定的地方,但同样每个地方训练的情况也不一样,多少不一。针对武器和警械的训练,目前全国还没有一个统一的标准,应该设置一个统一的标准,达到什么标准才算达标。

也有一些人认为,当前国内治安形势总体较好,还不到给每名警察配枪的时候。福建省泉州市公安局经济技术开发区分局警官王友达就对记者表示:“基层一线警察每人配备一把枪,并没有太大的必要。派出所的主要工作不是应付突发事件,而是日常的非警务活动。除了处理一些普通案件外,还要为老百姓提供一些帮助,比如开锁、找寻丢失的自行车等。如果每位基层一线警察都配枪,并且随身携带,在跟群众沟通时,容易让群众产生距离。”

尹伟表示,使用枪支等武器,实际上也是一种技能,就像开车一样,不经常开,就会生疏。使用武器也一样,如果不经常训练,同样会生疏。很多地方怕出事,对枪支武器管得很严,导致警察对枪支越来越生疏,枪用得也少,技能就忘得快,陷入了恶性循环。

在公安系统,也有支持配枪的声音。公安部刑侦局警官陈建国告诉记者,警察权力是所有行政权力的最后担保,依法使用武器警械是法律赋予公安机关的职权,也是公安民警有效履职、克敌制胜的基本功。对警察来说,一旦遇到突发暴力案事件,有了枪,就有了更大的机会能发挥更大的作用,处置事件能够更加有力、有效。对群众来说,警察佩枪巡逻能够震慑不法分子,增强群众安全感。除了恐怖分子外,警察巡逻防控中也可能遇到极端暴力犯罪分子、精神病人、毒瘾症者、酒疯子,他们都可能引发暴力伤害案件,能否合法用枪,关乎群众的生命安危。

魏永忠也表示,目前,很少见到警察有针对枪支、警械使用的指南手册,这方面做得还不够。像警棍的使用、防暴枪的使用等,只是通过实训讲一下怎么用,比较粗犷,不够细化。而很多国家做得非常细,都有相关的指南手册。警察在训练时,按照课目一个一个训练,有些国家更是一条一条要考试通过。(原标题:《全国一线民警将专门训练用枪》)

天津市公安局警察协会警官林勇接受记者采访时认为,警察不配枪,执行公务缺乏震慑力。他呼吁警察持枪上岗,但并非要求每个警察都持枪,一线警察和实战警察应人人持枪,且须经法律、理论、实战考核合格才能持枪;从事政工、办公室等工作的警察可不持枪。

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重庆市公安局宣传科警察刘怡东对记者表示,警察持枪上岗有法律明文规定,警察不见得都是武功高手,如果警察对歹徒失去了制约能力,最终受害的还是普通公众,只要严格遵守并执行法律规定,不宜对警察持枪瞻前顾后。

有机构面向社会公众所做的“警察是否应该配枪”的调查显示,反对和支持警察持枪的比例分别占41%和59%。在反对者看来,执法人员持枪或将引发犯罪分子进行“武器竞赛”,也有人担心枪支使用不慎或保管不当,容易引发问题。

法律制度有待完善

据公安部内参室警官张颖介绍,公安机关对警察配枪有严格要求,并不是每名警察都可以配枪。《公安机关公务用枪管理使用规定》从政治可靠、工作负责、遵纪守法、身体健康、心理素质好等方面对警察配枪提出要求,并且要求无违反枪支管理规定受处分记录,熟悉相关法律法规制度。有关具体制度还规定,佩带、使用枪支的人民警察,非警务活动严禁携带、使用枪支;携带枪支必须同时携带“公务用枪持枪证”,所携带枪支的枪型、枪号必须与持枪证上登记的内容一致;不得携带枪支饮酒;非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所。

尽管从国家法律到公安部部门规章都对警察使用枪支作了不少规定,各地在实践中也出台了相关的枪支使用规定,但广东警察学院警察公务用枪问题调查课题组在调研中发现,现行的法律、法规对于警察在复杂状态的实战使用武器授权笼统,由于理解不同、实际情况复杂多变等因素,不便于准确把握和具体操作。例如,《人民警察使用警械和武器条例》第9条规定:“人民警察判明有下列暴力犯罪行为紧急情形之一,经警告无效的,可以使用武器……”但《条例》中并未对“判明”作出明确的界定。

记者调查发现,在犯罪嫌疑人使用暴力阻碍执法时,警察并不容易判断所处情况是否真正危及自身生命安全,因此难以决定是否可以使用武器;对于非携带危险品的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑的情况,能否使用武器等也缺乏明确规定。

采访中,有民警表示,从立法角度看,规定越具体越便于操作,但实践中出警现场形势瞬息万变,应对复杂情况很难。比如,某些地方规定抓赌时不准带枪,但有些赌徒穷凶极恶,其中不乏身负重案的在逃人员、吸毒人员。浙江东阳警方一派出所长在抓赌中被歹徒捅伤致死。还有地方规定,在车站、码头、广场、商厦等人多的地方不许开枪,而在这些地方一旦发生暴力恐怖事件,如果不及时开枪,受到伤害的就是无辜的群众。

针对配枪使用问题,公安机关正在着力解决。2016年12月3日,公安部网站就人民警察法公开征求意见。草案从原有的52条增加至109条,修订幅度较大。

中国人民大学法学院副教授程雷告诉记者,草案对警察使用武器进行了严格的规范,对于持有枪支执行警务的警察划定了明确的执法边界,能够有效防止警察滥用武器;同时,草案也对警察使用武器的情形进行了授权,明确当用则用,即在应当使用武器的情况下可以依法使用、大胆使用。

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人民警察法

第三十一条

人民警察遇有下列情形之一,经警告无效的,可以使用武器:

实施严重危害国家安全、公共安全行为或者实施该行为后拒捕、逃跑的;

实施危及他人生命安全行为或者实施该行为后拒捕、逃跑的;

在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯骚乱、暴乱、行凶、脱逃,以及劫夺上述人员或者帮助实施上述行为的;

国家规定的警卫、守卫、警戒对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的;

以暴力、危险方法抗拒、阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察,危及人民警察生命安全的。

按照前款规定使用武器,来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的,可以直接使用武器。

为了拦截危及公共安全、人身安全且拒不听从人民警察停车指令的车辆,或者为了排除危及人身安全的动物的侵害,可以直接使用武器。

持有武器的人民警察遇有违法犯罪行为人拒不听从该人民警察保持安全距离的指令,或者接触其武器时,有权根据第一款第五项的规定使用武器。

第三十二条

人民警察遇有下列情形之一的,不得使用武器,但是不使用武器予以制止,将发生更为严重危害后果的除外:

发现实施犯罪行为的人属于明显怀孕的妇女或者儿童;

犯罪行为人处于人员聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所。

第三十三条

人民警察遇有下列情形之一的,应当立即停止使用驱逐性、制服性警械或者武器:

违法犯罪行为人停止实施违法犯罪,并服从人民警察命令的;

违法犯罪行为人失去继续实施攻击、拒捕和逃跑能力的。

第三十六条(警械武器使用报告与勘验调查程序)

人民警察使用警械、武器,造成人员身体伤害的,应当及时予以救治,并立即向当地公安机关或者所属机关报告。

公安机关接到使用武器造成伤害的报告后,应当及时进行勘验调查,并及时通知当地人民检察院。

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