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2019-10-29 20:28 来源:未知

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新京葡娱乐场网址,原标题:“贸易战”第二天,美国多位“重量级人物”突然现身中国!信息量太大了...

坚决打赢这场复合型持久战

    301条款是什么?历史上美国如何利用它进行贸易保护?特朗普签署总统备忘录后,关税制裁与贸易摩擦将怎样展开?下文我们将以日美贸易战为例,梳理301条款的前世今生。

北京时间3月23日,特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。7小时后,中国宣布反制措施。一场贸易战火点燃,世界经济猝然站在了乱局边缘。就在“贸易战”开火第二天,恰逢一场重要级会议——中国发展高层论坛,在中国北京召开,世界重量级嘉宾纷纷列席,也就美国挑起贸易争端,展开巅峰对话。

沈 逸

    所谓301条款,是美国通过《1974年贸易改革法》等一系列立法逐步完善确立的关于维护美国自由贸易的法律规定。它赋予了美国总统及政府部门对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权,无需国会批准。《1988年综合贸易与竞争法》更是将授权由总统转移至美国贸易代表,旨在提高美国贸易代表的重要性和权力,从而减少外国从非贸易行为中获取贸易利益的可能性。

新萄京娱乐场手机版,他们指出,美国一意孤行,发难中国是错误的选择,大家应该努力把蛋糕做大,而不是争夺一块蛋糕!保护主义应该是保护我们人类、星球,而不是其它...央视财经为您梳理嘉宾语录,一文迅速了解各方表态。

中美贸易战拉开帷幕之后,一度剑拔弩张、朝着“史诗级大战”发展的氛围,似乎又呈现出某种意料之外的缓和。如何看待这些已经发生的变化,如何认识和理解未来还会出现的诸多不确定性,具有重要意义。

    301条款分为一般301、超级301、特别301条款。此次特朗普政府以“盗窃知识产权行为”为由制裁中国,属于特别301条款的范畴。特别301条款也是不同于一般的贸易制裁,关注知识产权保护,条款的目的是准备提出一整套战略,打击面更广,对美国人获得公正合理的市场准入也给予支持。

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简而言之,中美贸易战是一场复合型持久战。此次特朗普签署备忘录所引发的关注和风波,在长时段看,只是这场持久战进入了一个新的阶段。中美之间的贸易摩擦,以所谓中国对美贸易经常项目赤字为最重要的表现形式,可以追溯到上世纪90年代。美国先后以人权问题、知识产权问题、汇率问题、网络安全问题等为理由,对中国施加压力,要求中国进行相应的政策调整与变革。结果是随着这些调整与变革,中国不仅成长为世界排名第二的经济体,而且美对华贸易赤字在经常项目下也持续扩大,达到了数千亿美元的规模。

    301条款从启动到结束需要五步:发起调查、磋商、贸易代表做出决定、实施措施、监督(结果有四种:中途变更或解除、再磋商、到期终止、期满复申请)。

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说中美贸易战是一场持久战,可以从三个方面来理解:

    历史上,美日之间曾爆发激烈的贸易摩擦,美国的主要目的是扭转贸易赤字、迫使日本开放市场。美国对日本采取的贸易保护措施种类繁多,20世纪80年代美日贸易战爆发,美国贸易代表前后总计向日本发起了24例301条款案件调查。程序大多以美国提出改善贸易失衡的诉求,几乎全部迫使日本政府做出让步和妥协,自愿限制出口、开放市场和提高对外直接投资等。日本先后签署了1987年日美半导体协议、1989年美日结构性障碍协议,最后更是系统性地开放国内市场。通过301条款,美国成功地打开了日本的钢铁、电信、医药、半导体等市场。

世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米:

第一,贸易摩擦伴随中国参与全球经济体系的全过程,伴随中国实力成长的各个阶段,具有长期性和持久性。

    对比日本经验,我们发现有很多相似之处,中美贸易摩擦升温有其历史必然性。加入WTO之后中美之间经济与贸易实力此消彼长,美国近几年贸易赤字始终处于高位,中美贸易差额迅速扩张。2017年美国对中贸易逆差3752.3亿美元,占美国贸易赤字总额的66%,中美贸易摩擦在所难免。此外,当前中美之间的状况与上世纪80年代美日贸易战时期也有诸多相似之处:1988年日本GDP 占全球比重为16%,当前中国为15%;日本贸易额占全球比重甚至低于当前的中国;在中美贸易方面,2015年之后美国对中货物贸易赤字占美国货物贸易赤字比重突破50%,远超美日贸易战时期日本的水平。

现行多边贸易体制并不完美,但保护主义更不可取,应建立全球经济贸易新模式

第二,导致贸易摩擦产生的根源,是制定游戏规则的霸权国家美国无法认可体系中的力量对比呈现出对自己不利的变化,于是尝试以某种虚伪而纠结的方式,来修正挑战者的追赶速度。除非主动发起贸易摩擦的优势方修正自己的行为,否则这种有明确指向性的摩擦或者说贸易战必然长期存在。

    风险点提示,美日的贸易摩擦经验为我们提供了极大的前车之鉴,但在1995年WTO 成立之后,“301调查”这类单边主义贸易工具已逐步退出历史舞台。本次在经贸全球化与多变贸易规则框架之下,全球产业链的协作与互动已无限深化,美国动用旧时代贸易保护手段,操作流程与影响链条将于日本经验有所不同。

未来要有一个新的全球社会经济的模式,这种模式能够帮助我们应对保护主义,帮助我们进一步开放。我们需要更开放的社会,更开放的市场来实现这一点,而保护主义应该是保护我们人类、星球,而不是其他的保护主义。

第三,中美贸易战是冷战后国际体系稳健变化进程中最具指标意义的部分之一。军事技术发展、全球化、全球产业链等新的结构,决定了冷战后国际体系的演进是复杂、多变、渐进、且具有局部可逆性的。中美贸易战作为这个体系变化最重要的指标之一,将伴随体系变化始终,具有长期性。

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相比此前各个阶段,特朗普发起的贸易战新阶段具有鲜明的特性,即呈现为在线上和线下两个场域同时进行的复合型贸易战。无论是特朗普大张旗鼓地签署措辞夸张的备忘录,还是后来全球媒体的各种操作,又或者是美国财政部长突如其来的放话,都是试图将战场拓展到全球舆论空间,借助媒体以及美国政府在公共外交乃至“颜色革命”领域的战略优势,最大限度地影响中国民众甚至精英的情绪、认知和心理,进而希望在谈判中获取更加有力的筹码。在这方面,就目前已经表露出的动向看,确实有中方受众在自觉或者不自觉的情况下被美国来势汹汹的架势唬住。这无疑为这场持久战增加了新的变数。

世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米:

但是,正如上世纪90年代至今的发展历程所揭示的那样,中国顶着各个阶段美国实施贸易战的压力成长起来,时间乃至历史都站在中国一边。今天中美两国的实力对比,已经决定了美国不可能获得单方面塑造游戏规则和进程的全部空间,不可能让中国跟着美国的指挥棒跳舞。中国需要做的,是在这场持久战逐渐进入相持阶段的过程中,更加勇敢、坚定地使用各种力量和资源,捍卫自身利益,提升复合型战略博弈的综合能力,进而在压力下,迈出更加扎实的步伐。▲(作者是复旦大学国际关系与公共事务学院副教授)

在21世纪,国际贸易需要游戏规则,而不是基于实力或者是强权的,这对中国来说也是非常重要。因为中国经济的增长仍然会很大程度上依赖于外部市场,尤其在未来的一段时间内。所以,大家应该团结起来进一步地巩固一个基于规则的多边贸易体系,这个体系也许需要进行一定的调整,但是必须要巩固它,这是我们的计划。

国际紧张关系仍非常普遍,包括在西方,英国的脱欧,包括美国的民主主义的这样一位总统上台,用硬实力来取代软实力的趋势。那么,这在政治和经济两者之间的错位和脱节,可能会带来加速经济和文化的变革,对于全球化会产生影响,对于人口和世界上的人的生活会带来影响,尤其是贫困,或者是贫富之间的差距都会带来影响。

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哈佛大学教授、前校长美国前财政部长劳伦斯·萨默斯:

中国在过去40年的成就是前所未有的,美国目前的政策逻辑很难理解,美国将中国作为敌对的一方,是不正确的。中美双边关系中哪一方成为输家的局面,都是很难想象的。美国经济的命运很大程度上取决于外部因素,而不是自身,美国不可能做到一枝独秀。

未来十年,中美可以意识到核问题、恐怖主义、疾病、脱贫等方面有很大的合作前景,远比分歧更重要。中美之间要互相尊重,在共同关注点上进行合作。贸易摩擦、难以做到共赢,中美合作不是选择,而是命运!

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哈佛大学教授、前校长美国前财政部长劳伦斯·萨默斯:

贸易战和核战一样,没有赢家。

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苹果CEO 蒂姆·库克:

拥抱贸易、开放的国家会取得成功,反之则失败。1 1=3,大家应该努力把蛋糕做大,而不是争夺一块蛋糕。

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贝莱德CEO劳伦斯·芬克:

全球化是人类的伟大成就,中美企业都是受益者,我认为贸易战不是答案,对话才是

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北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫:

关于如何尽可能地缓解中美之间的关系或者紧张的问题,目前关注的是贸易不平衡的问题。巨大的美国贸易逆差,并不是由于中国造成的。

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全国社会保障基金理事会理事长楼继伟:

中美贸易逆差不是中美之间的事情,美国不在中国市场,也会对其他国家有逆差,带来了经济的赤字问题。中美两国没有必要打贸易战。

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