十年军事外交之路:中国军队阔步走向世界

2019-12-28 02:51 来源:未知

内容摘要:随着全球化时代的到来和中国改革开放政策的不断推进,中国军队的对外军事交往日益增多。军事外交作为非战争军事行动的重要组成部分,在塑造国家国际形象方面具有双重作用。本文试图通过分析军事外交与国际形象的关系,研究目前中国军事外交对国家国际形象塑造的实际努力,分析其中存在的不足,对如何更好地完善这种塑造功能给出自己的建议。关键词:新时期;军事外交,中国国际形象作者简介:艾玛,女,知远战略与防务研究所研究员,专注于美军军事思想及反恐心理战研究。全球化时代,军队的对外交往日益增多。军队在军事外交活动中的一言一行,都有着重要意义,代表着国家和军队的形象。近年来,中国军事外交呈现出全方位、宽领域、多层次态势,为提升我国国际形象作出了重要贡献。本文试图通过分析军事外交与国际形象的关系,研究目前中国军事外交对国家国际形象塑造的实际努力,分析其中存在的不足,对如何更好地完善这种塑造功能给出自己的建议。一 军事外交与国家国际形象的关系军事外交的界定军事外交作为国家总体外交的一个分支,是实现国家安全战略的重要手段。世界各国都是从国家的根本利益出发,根据国家安全与国防战略,按照国家统一的对外方针、政策和原则,配合国家政治、经济和文化外交活动,建立并发展同其他国家或国家集团在军事上的联系,同外国武装力量保持接触,妥善处置国际双边多边军事矛盾和争端,改善国际安全环境[1]。军事外交的形式多种多样,内容丰富。第一,友好访问。即国与国之间相互派遣高级军事代表团,互派军事院校参观团,诸兵种考察团等。第二,谈判交涉。即在涉及领土冲突的谈判,停火和停战协议的签订等军事问题时往往通过军事外交途径,力争用和平谈判与对话协商来代替诉诸武力。第三,进行军事援助与军火销售。第四,军事安全对话。第五,观摩军事演习与军事技术交流。国家国际形象的内涵国家国际形象是国际社会公众对一国表象、精神内涵和国家行为及其结果的总体评价。虽然各国对本国国际形象的定位不同,但大多数国家公众共识的良好大国形象标准还是客观存在的,如热爱和平、发达富强、主持正义、履行特殊责任和义务等。一国的国际形象以本国的综合国力为基础而又依靠传播和沟通来树立。各种外交方式、大众传媒、跨国交流都是国家国际形象传播的有效途径。而在国家国际形象的诸多传播途径中,包括友好访问、军事援助、维和、联合反恐演习等多种渠道的军事外交成为国家国际形象塑造的重要力量。军事外交与国家国际形象的关系国家国际形象作为国际社会公众对一国的综合评定是主权国家的一种无形资产。军事外交作为一种新型外交通过多种渠道与他国军队沟通,其目的便是营造舆论、塑造形象、维护国家利益。军事外交与国家形象两者之间是一种相辅相成的关系。1.军事外交对国家国际形象的塑造功能军事外交在塑造国家国际形象中具有双重作用。一方面,军队作为国家综合国力中“硬权力”的重要组成部分,是国家有形力量的标志,也是奠定国家国际地位、决定国家强制力和构建国家国际形象的客观基础。另一方面,军队在国际交往行为中所产生的影响和展示的形象,可以形成无形的“软权力”,直接塑造和展示着国家的国际形象。因此,军事外交中的行为既能够塑造良好的军队形象和威望,提升国家的国际形象,也可能形成不良的军队形象,损害国家的国际形象。特别是大国的军队,在国际舞台上有着广阔的活动空间,其行为举止所展示的形象,很大程度上成为国际社会公众评价该国国际形象的标志。2.国家国际形象对军事外交有反作用国家国际形象的好坏会反作用于军事外交的开展。如果一国国际形象良好,享有较好的国际公信力,那该国的军事外交就能顺利开展并能取得较好效果。相反,若一国国际形象恶劣,己经失去国际公众的信任,即使它传播的信息都真实可靠也很难得到公众的认可。萨达姆执政时期的伊拉克被看作是一个拥有强大军事力量的邪恶国家,萨达姆及其亲信被看作穷凶极恶的独裁者,而这种形象更是被美国大肆渲染。即使伊拉克一再声称自己并没有大规模杀伤性武器,可其极权独裁的国家形象早已经使其言论失去公信力,最终也没能阻止伊拉克战争的爆发。[2]二 中国军事外交塑造国家形象的实践与效果20世纪80年代以来,和平与发展成为时代主题,国际安全合作不断增强。增加互信、减少误解、控制军备、避免危机,成为许多国家的共同愿望。对中国而言,一个长期稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境,是实现中华民族伟大复兴的必要条件,也是中国国防和外交工作的一个重要目标。新时期新阶段的中国军事外交在增信释疑、树立中国走和平发展道路的负责任大国形象,以及提高中国军队自身“软实力”方面都发挥了积极作用。全面多层次对外交流中军事外交的开展1.中外军事交流密切、频繁。中国军队与世界各国军队在多层次、多领域开展了广泛深入的交流与合作。仅2006年,中国军队就与130多个国家的军队开展了各种交流,接待了近40位来华访问的外国国防部长和总参谋长,参加双边和多边磋商与对话等合作活动达40多项。同时,中国军队与拉美、加勒比国家的军事外交也取得突破,而且势头迅猛。[3]2. 建立权威信息发布制度—国防部新闻发言人2008年5月18日,在国务院新闻办公室举行的有关四川地震灾区抗震救灾的新闻发布会上,国防部新闻发言人首次亮相,这标志着中国国防部发言人正式走上前台。从去年下半年开始,中央军委就开始筹备设立新闻事务局和新闻发言人制度,为国际国内媒体提供中国国防和军队建设的相关信息。专家认为,通过国防新闻发布制度,可以对国际社会解惑释疑,增强军队的透明度,并可以在一定程度上化解 “中国威胁论”。3. 建立形式多样的安全对话合作机制。中国军队重视探索军事安全合作模式和拓宽互信交流渠道,与有关国家开展了多形式、多层次、多渠道的防务磋商与安全对话。中国参与了《全面禁止核试验条约》、《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》和《特定常规武器公约》等一系列重大国际军控谈判,同时中国军队还积极同国际社会进行联合反恐、海上搜救、打击海盗、打击制贩毒品等非传统安全领域的合作。4.积极参与国际救援和联合国维和行动。中国军队积极参与国际灾难救援行动,尽力帮助受灾国人民重建家园,很好地履行了中国政府对国际社会的承诺。近5年来,我军先后14次对印度尼西亚、斯里兰卡、泰国、马尔代夫、肯尼亚、索马里、美国、巴基斯坦等16个受灾国实施了紧急救灾援助。我军迄今已先后参加了17项联合国主导的维和行动,派出维和官兵8000多人次,其中有10名中国军事观察员、维和官兵和军控专家都为世界和平事业献出了生命。军事外交初显成效,我国我军国际形象初步改善1.中国军事外交合理增加军事透明度,增信释疑效果初显。在军事互访中,中国军队让外国、尤其是美国饱览了中国军队的许多“隐私”,包括拉姆斯菲尔德参观二炮司令部;美国参谋长联席会议主席彼得•佩斯在华访问期间走进苏-27战斗机机舱和坐着中国陆军最先进的T-99坦克“兜风”。来访的美国防长、参谋长联席会议主席和一些其他国家的国防部长、总长、军事代表团几乎每次都有意想不到的收获,看到了“一些从不外露的东西”。佩斯在南京、北京举行新闻发布会时说道:“到目前为止,我在中国所看到的,都超出了我们的预期。我们将进一步推进两军的相互了解,携手并进。我坚信两国的未来将更加美好。”[4]2. 中国军事外交树立了中国负责任的大国形象。随着中国的发展并且日益走向全球,西方国家要求中国在世界体系中承担更多的国际责任。同时,发展中国家也希望中国能够在国际上更多地维护发展中国家的利益。中国军队不仅有为世界和平与稳定做出贡献的意愿、能力和决心,而且还付诸实际行动。从保家卫国到维护世界和平,从抢险救灾到参加国际救援,中国军队的职能和使命在不断拓展,包括维护国家自身利益与履行国际责任,促进整个世界的共同安全和共同发展等,而这正是中国和中国军队积极承担国际责任的有力体现。3. 中国军事外交提升了中国军事软实力。军事软实力通常包括政治因素、文化因素、精神因素等等,主要表现为一支军队的政治、文化、精神、谋略等非物质因素。中国军队的反恐演习、与外军举行联合军事演习,展示了中国军队是维护地区稳定的重要力量的正义之师形象。中国军队开展国际救援行动、扫雷行动等,树立了中国军队的仁义之师形象。中国军队在对外交往、军事演习中所表现出来的纪律严明、精益求精,展示了中国军队是一支文明之师。在中国军事外交中展现的正义之师、仁义之师、文明之师的光辉形象极大地提高了中国军队的软实力。三 新时期中国军事外交塑造国家国际形象的问题与建议 新世纪新阶段,党和人民赋予我军光荣历史使命的同时,也对我军在军事外交中塑造国家良好国际形象寄予了更大的期望。我军军事外交虽然初显成效,但在实际操作中还有许多问题,军事外交对国家国际形象的塑造还远没有形成成熟的机制。中国军事外交对国家国际形象塑造的现存问题1.我军现实的军事能力与军事外交塑造我国国际形象的要求还不相适应。2005年12月21日,胡锦涛明确指出:“目前,我军建设的主要矛盾是现代化水平与答应信息化条件下局部战争的要求还不相适应,军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不相适应。”[5]我军无论是应对传统安全威胁的军事威慑和实战能力,还是应对反恐、国际就在和人道主义援助、执行联合国维和任务,以及按照国际惯例在发生重大国际危机时执行海外撤侨任务等军事外交能力方面都有不足之处,尤其是军队信息化建设水平与美国等发达国家相比,差距比较大。中国的和平发展要求我军在国际舞台上施展更大的作为,但如果我们总是心有余而力不足,客观上不利于军队和国家良好国际形象的塑造。2.军事话语权相对弱势,对外宣传往往跟不上新形势。军队和国家的国际形象一定程度上是通过传媒展示和塑造的。针对国际上有关“中国军事威胁论”、中国军事不透明、发展军力意图和动机不明等议论,很长一段时间中国都没有高效的传媒手段直接对应。一些敌视中国的机构也时常变造种种离奇的假新闻,如有海外媒体成中国军方医院搞人体器官走私等,严重败坏我军形象。虽然随着我军的透明度不断提高,谣言总有破灭的一天,但修复我军被污损形象的时间长、代价大。加强我军对外宣传的力度,提高打赢舆论战的能力,争夺国际传媒中的话语权,是军事外交塑造我国良好国际形象的当务之急。3.高素质涉外军事人才不足,影响和限制我军军事外交功能的发挥。人才是建军治军之本,决定军队战斗力、军队威望和形象的关键因素是人才。尽管经过多年的努力,我军官兵素质有了很大提高,但在涉外军事行动中,官兵在国际政治、经济、外交和法律知识、外语交流能力以及对外交往经验等方面,与承担任务的要求还很不适应。如官兵外语交流能力弱,使我军参与涉外行动受到一定影响;我军指挥员由于国际法知识。外交实践和对多国军队协同智慧经验不足,往往在参与联合国维和等行动中不被委以高层指挥职务。培养和造就大批适应我军现代化和国际化发展趋势要求的高素质涉外人才,已时不我待。加强中国军事外交对国家国际形象塑造的建议1.以科学发展观为指导,树立军事外交塑造国家国际形象的新理念。胡主席指出:“军事是从属于政治的,是为国家利益全局服务的。军事战略必须服从和服务与国家总体发展战略。贯彻军事战略方针的举措,必须有利于我国在政治上和外交上保持主动。这是我们考虑军事问题的根本出发点和着眼点。”当前,我们要全面认识我军履行新使命的领域向世界扩展的现实,重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面的知识,重视研究国际形势的发展规律,增进对世界历史和现实情况的了解,提高战略思维水平,增强我军在履行使命、塑造国家国际形象时的战略性和前瞻性;要全面认识我军履行新使命时对外军事行动方式发生变化的特点,加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例,不断提高同国际社会和外军交往的本领,以我军的模范行为和杰出业绩为塑造中国良好的国际形象做贡献。2.培养和造就大批高素质的涉外军事人才,努力适应军事外交在国际舞台上积极作为的需要。新世纪新阶段,我军要在履行新使命中塑造我国良好的国际形象,培养和造就大批高素质的涉外军事人才是关键。一方面要把岗位锻炼、平常训练和有意识的培养官兵执行涉外任务的能力结合起来。如针对我军对外交往的增多,迫切需要外语人才的情况,程度军区某部进行“战场英语”人才的强化培训,仅6个月就培养出24名经专家测试合格的应用型军事外语人才。另一方面,还必须充分发挥院校在培养高素质涉外军事人才中的主渠道和基地作用。尤其是要加强军校任职教育中关于国际政治、经济、军事理论,国际法和国际组织知识,实用外语等方面的综合培养和训练。3.切实加强我军对外宣传工作,力争掌握舆论导向的主动权,展示和维护我国良好的国际形象。随着中国对外开放程度加深,以及全球化浪潮的席卷,中国军队对外宣传应当更加适应新形势的需要。同时,中国军队应积极争取国际话语权,韬光养晦并非无所为,时机适当时也要有所作为,该说的话还是要说。而且,中国综合国力的提升也为中国军队争取国际话语权提供了基础。此外,就中国军事软实力而言,也需要宣传。在信息化时代,中国军队要有强烈的、自觉的形象塑造和维护意识,精心策划和组织好军事宣传工作,将军事宣传规范化、制度化、经常化,在更广阔的国际舞台上展示中国军队的风采,扩大中国军队的影响。参考资料1姚进,《冷战后中美军事外交研究》,2006年,第12页。2赵玉霞,《论中国公共外交对中国国家形象的塑造》,2007年,第21页。3何奇松,《中国军事外交析论》,2008年1月,《现代国际关系》第50页。4汪杰、姚大鋆:“朱文泉会见美军参联会主席”,《新华日报》, 2007年3月25日。5胡锦涛,《坚持吧科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针》,《树立和落实科学发展观理论学习读本》2006年版,第201页。

2002年的金秋10月,在中国与吉尔吉斯斯坦边境某口岸附近,来自中吉两国的两队士兵进行了一场看似不起眼的联合反恐演习。 这是一场规模小到几乎不能再小的演习,只有连级规模,双方参演人数加起来才几百人。然而,就是这几百人的演习,开启了中国军队与外国军队进行联合军事演习的大幕。 弹指一挥间,10年过去了。中国军队迄今已经与30多个国家的军队举行过近60次双边和多边联合演习和训练,中外联演联训也由此成为中国军事外交10年辉煌之路上最醒目的标记。 10年间,在胡锦涛总书记关于构建和谐世界重大战略思想指引下,中国军事外交认真践行互信、互利、平等、协作的新安全观,锐意创新,开拓进取,形成了全方位、宽领域、多层次的对外交往格局,为促进国家关系的全面发展,维护国家主权、安全、发展利益,促进国防和军队现代化建设,维护世界和平发挥了不可或缺的重要作用。 提升应对挑战的能力 进入21世纪,全球非传统安全问题重要性日益上升,我国面临的安全威胁的综合性、复杂性、多变性凸显。同时,世界新军事变革蓬勃发展,我国国防和军队现代化建设亟需加速推进。我军积极适应形势变化,主动加快对外开放步伐,开创了中外军队联演联训的合作形式,着力提升应对多种安全威胁的能力素质。 10年中,从一次只有几百人的联合演习,到海陆空各军种参与、上万兵力投入的大规模演习,中外联演联训快速发展。合作对象从以周边国家为主向欧洲、美洲、非洲及大洋洲国家拓展,演习地域从边境地区和沿海地带拓展到战略纵深和内陆腹地,参演力量从以陆军为主向海空军及三军联合行动拓展,演练内容从反恐向维和、救援、护航、卫勤、特种作战等多个领域延伸,逐步走上了常态化、机制化发展轨道。 实践证明,联演联训的创新实践,产生了广泛而深远的影响。在准备“和平使命—2005”中俄联合军演中,中方和俄方经过5轮磋商,把演习规模由战术级调整为战略战役级,实兵演练地点设置在山东半岛及其附近海域,精心设计海上封锁、两栖登陆、强制隔离3个实兵演练阶段。此次演习获取了政治外交军事多重效益,提高了中俄两军应对新挑战新威胁的能力。 国外媒体如此评价:蓬勃兴起的中外联合军事演习,意味着几十年来习惯关起门来搞建设的中国军队揭开了神秘面纱,加快了走向世界的步伐。 搭建交流合作的舞台 谁能想到,香格里拉,这个被世人想象为“理想王国、世外桃源”的名字,如今成了一个各国纵横捭阖的国际会议代名词——由英国伦敦国际战略研究所主办,聚集了美、英、日、韩、澳、新以及东盟各国军方高层的香格里拉会议每年在新加坡召开。自2007年以来,我军多次派遣高级军事代表团出席香格里拉对话会,我军领导人每次发言都引起强烈反响,在与外国防务部门领导人共同回答提问时,大约90%的问题是向中方提出的,我军领导人的回答总能赢得热烈掌声。 有人打过一个形象的比喻:“军事是铁拳的博弈,军事外交是戴着白手套的铁拳的博弈。”没错,要博弈,必须要有舞台。过去,我们能够站上去的舞台有限,有没有说话的机会、说话有没有人听都不一定。而这10年,伴随着国家实力的增强,中国军事外交的话语权不断增大,而且已经开始自己动手,积极搭建真正公正合理的国际交流合作的大舞台。 这个舞台之一就是上合组织。超越冷战思维和军事同盟模式,构建公正合理、开放包容的新型安全机制,是亚太地区多数国家的普遍诉求,也是维护我国家利益的客观需要。近年来,在我军积极参与和大力推动下,上合组织防务安全合作稳步发展。上合组织防务安全合作秉承互信、互利、平等、协商,尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”,已成为区域安全合作的典范。 在更多的多边舞台上,中国军事外交比以往更加务实活跃。我军积极参加地区防务对话与合作,在东盟地区论坛、东盟——中国、东盟——中日韩等机制下与各方广泛交流。我军积极回应东盟国家倡议,推动建立东盟防长扩大会(10 8)机制,并确立了“相互尊重、主权平等、协商一致、照顾各方舒适度”等安全合作原则,对于维护地区共同安全产生了积极影响。 同时,我军重视其他地区组织在国际安全事务中的作用,与欧盟、非盟、北约等开展了不同形式的交流,增进了相互理解与信任,拓展了国际安全对话空间。 打造中国军队的名片 2008年5月12日,汶川发生特大地震。18日,国防部举行新闻发布会,介绍解放军和武警部队参加抗震救灾情况。这是2008年建立国防部新闻发言人制度以来的首场军队新闻发布会。2011年,国防部例行记者会制度正式建立。而今,每个月都会有国防部新闻发言人向世界传递来自中国军方的声音。 这10年,中国军事外交从战略和全局出发加强公共外交工作,积极主动与外国媒体和公众沟通交流,争取更多理解支持,良好的国际舆论环境为军队建设赢得了更多的朋友。 然而,告诉世界一个真实的中国军队却并不容易。随着我国与世界的关系发生历史性变化,世界聚焦中国、中国影响世界的效应愈发凸现。在国际舆论中,对我军力发展的各种曲解从未消失,“妖魔化”中国军队的各种报道不时出现,塑造我军良好国际形象面临艰巨挑战。 针对甚嚣尘上的所谓“中国军事威胁论”,中国政府自2002年以来先后发表5部《中国的国防》白皮书。为更好地向世界说明中国军队的有关情况,中国建立国防部例行记者会制度,及时发布国防和军队建设的重大信息,积极就涉军敏感问题回应舆论关切。世界比以往任何时候更能及时听到来自中国军队的权威声音。 高层军事交往是开展公共外交的重要平台。军队领导人在出访期间发表公开演讲,介绍国防政策和军队建设情况;与外国国会议员、普通官兵等座谈交流,接受媒体采访,做好增信释疑工作。这些活动展示了我军领导人的外交风采,彰显了中国军队的开放与自信。 通过主动邀请外军人员来华访问、组织外宾参观我军部队和观摩演习、参与国际军事安全对话和学术研讨等多种国际交流和公关活动,向国际社会展示了新时期我国国防和军队建设成就,传达了和平合作理念,彰显了我军威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。 在信息时代,话语权决定主导权,传播力决定影响力。创新发展的中国军事外交,正在为中国军队的国际形象打造一张真实亲切的新名片。 履行世界大国的责任 在中东黎以冲突地带,被钻地炸弹烧焦过的土地上,默默伫立着一座墓碑,上面刻着一个中国军人的名字:杜照宇。 为了维护世界和平与稳定,中国积极参与联合国维和行动,已经向全球战乱地区派出了2万多人次维和官兵和军事观察员,是联合国5个常任理事国中最多的。9名官兵在执行联合国维和任务中牺牲,杜照宇就是他们中的一位。 10年来,无论是联合国维和、亚丁湾护航还是国际救援,中国军人勇往直前,用汗水、鲜血甚至生命捍卫世界和平与稳定。中国军队参与国际和平与安全事务的领域之广、力度之大前所未有。强大的中国军队不仅是我国和平发展的基本保障,也是维护世界和平的坚定力量。 我军认真践行和平发展、和谐世界、新安全观等重大战略思想,迄今与22个国家的防务部门和军队开展了机制性战略磋商和防务对话,着力增进军事互信,积极维护国际和地区和平稳定。 中国军队在坚决完成国家和人民赋予的抢险救灾任务的同时,积极参与国际灾难救援行动,远到万里之外的海地,近到周边邻国巴基斯坦。一系列国际救援行动,赢得了国际社会的普遍赞扬。 向26个受灾国提供紧急人道主义物资援助,海军医院船出访亚非拉9国,向22个国家提供扫雷援助……中国军队不计回报、真诚付出的行动,向世界展示了中国负责任大国的形象。 10年间,国际风云变幻,中国日新月异。 透过这一短暂的时间之窗,世人看到,奉行积极防御的军事战略方针、以维护和平为目的、实行开放合作的中国现代化军队,正以更加开阔的胸襟面向世界,以更加开放的姿态阔步走向世界!

  本报记者 周峰

[责任编辑:诺方知远]

  中外军事代表团互访日益频繁,中外军队联演联训渐趋常态,中国海军舰艇友好访问逐年增多,中国军人的身影越来越多地出现在国际舞台上。这些变化,反映出“十一五”期间我军事外交怎样的特点与态势?记者就此采访了国防部外事办公室主任钱利华。

欢迎订阅知远防务快讯 我们在第一时间报导全球最新防务动态,关注世界热点事件,追踪防务发展方向。

  军事关系不断深化,充实国家对外关系内涵

  记者:目前,我与世界各国的军事交往格局呈现何种态势?

  钱利华:“十一五”期间,我军对外交往的对象、领域和深度不断拓展,形成了全方位、宽领域、多层次的对外交往格局。截至目前,我们同150多个国家建立了军事关系,在112个国家设立武官处,有102个国家在华设立武官处,每年派出约170多个军事代表团组出访,接待200多个外军代表团来访。军事外交涵盖高层交往、专业技术交流、军事援助、人员培训、联演联训、军队文体、国际军控、公共外交等多个领域,涉及军队各总部、各军兵种、各军区。我们加强与大国的军事交流,维护世界战略稳定;深化与周边国家军队的互信协作,营造良好周边环境;巩固与发展中国家军队的传统友谊,推动友好互利合作;积极参与多边安全对话与合作,扩大我军国际影响力。当前,军事外交呈现如此良好的发展态势,很重要的一个原因在于“十一五”期间国家和军队建设取得巨大成就,以及国家对外关系的蓬勃发展,为开展对外军事交往提供了坚强后盾。

  记者:在军事交往诸多领域中,哪一个领域的交往具有引领作用?

  钱利华:高层交往是军事外交的重要方面,具有引领军事关系发展的作用。近两年,我军高级军事代表团出访40多个国家,有60多个国家的国防部长、总参谋长来访。在交往中,军委、总部领导与外国防务部门和军队领导人,就国际和地区局势、两军关系及交流合作重大项目等坦诚深入交换意见,达成广泛重要共识,增进了军事互信,促进了务实合作。高层军事交往是战略层次的沟通,是落实国家领导人战略共识的重要举措,对于宣示政府方针政策,确定务实合作框架,指引军事关系发展,具有不可或缺的作用。

  记者:军事外交在服务国家总体外交、维护国家利益方面发挥了什么作用?

  钱利华:军事外交是维护国家主权、安全、发展利益的战略手段,是我与外方战略互信、合作水平的深层次体现。实践证明,积极活跃务实的军事外交丰富了国家对外关系的内涵,巩固和深化了与各国的防务安全合作,为营造我国发展的良好外部环境发挥了独特作用。国家利益是做外交工作的最高准则,也是我们开展军事交往的根本遵循。只要是有利于国家利益的,我们就全力以赴去做,只要是可能危害国家利益的,我们就与其坚决斗争。多年来,我们发挥军事外交的独特资源和优势,在涉台、涉藏、涉疆等问题上做了许多工作,维护了国家主权,有力地配合了政治外交大局。我们在参加国际军控谈判时,既认真履行国际有关公约,着眼维护世界和平与稳定,又充分考虑我国实际安全需求,坚决捍卫国家安全利益。

  加强对外沟通交流,展示我军开放自信形象

  记者:当前,国际社会高度关注中国,有的对我军存在误解,有的甚至不时散布“中国军事威胁论”。请问军事外交对此采取了哪些应对措施?

  钱利华:这是一个倡导沟通交流的时代,通过接触可以扩大了解,通过了解才能增进信任。军事外交是世界了解我军的重要窗口。我军有数十个迎外部队、院校,每年接待100多个外军代表团参观,特别是向外军高级代表团开放了第二炮兵司令部等重要军事部门。2009年,在我海、空军成立60周年之际,分别举行以“和谐海洋”为主题的多国海军活动和空军“和平与发展国际论坛”。我们通过国防部新闻发言人发表谈话,邀请外国媒体赴首都卫戍部队、维和部队、国际救援队等单位参观采访,阐述和表明中国军队的政策立场。

  同时,我军积极走出国门,向世界说明中国军队。军委、总部领导在出访期间到外方智库、军事院校发表演讲,接受外国媒体采访,阐述防御性国防政策和军队现代化建设情况。结合军舰互访,我军与外军官兵和普通民众广泛交流。组织大型军事文体团组出国比赛、演出访问,介绍中国优秀军事文化。

  世界上的有识之士通过中国军队的上述行动,应该解读出中国和平发展的诚意。当然,对于别有用心的歪曲和诬蔑,我们会通过国防部新闻发言人谈话、媒体吹风等方式,第一时间发出声音,表明我严正立场。中国走和平发展道路的决心是坚定不移的,我军的国际形象一定会不断提升。

  务实交流与合作成果丰硕,促进我军现代化建设

  记者:今年11月,我军与外军举行了多次联合训练。“十一五”期间中外军队联演联训总体状况如何,对促进我军建设发挥了哪些作用?

  钱利华:中外军队联演联训是新时期军事外交服务军队现代化建设的创新实践。“十一五”是中外军队联演联训飞速发展、逐步实现常态化的时期。在我与外军举行的44次联演联训中,仅“十一五”期间的联演联训就达32次。上海合作组织框架内联合反恐军事演习呈现机制化发展,结合军舰互访举行的海上联合演练实现常态化,陆上联合训练广泛开展。这些活动,正向反恐、维和、搜救、安保、卫勤等领域拓展。中外军队联演联训在达成国家政治外交目的的同时,借鉴了外军建、战、管、训的有益做法,对于促进我军全面建设、提高部队实战能力发挥了积极作用。参加联演联训的部队普遍反映,收获很多,触动很大,特别是一些技战术的交流很有益处。

  记者:军事外交促进军队现代化建设还体现在哪些方面?

  钱利华:“十一五”期间,着眼有效履行我军历史使命,积极开拓思路,采取请进来、走出去的办法,广泛搭建军事交流合作平台,努力为军队现代化建设创造条件。总部有关职能部门围绕军事训练、后勤保障、装备建设、军事人才培养、军事理论等问题开展广泛交流,取得良好成效。我军20多所院校与外军院校建立了校际关系,数百名专家教授到外军院校开展军事学术交流。先后组织数百名中青年军官赴国外参观见学,开阔视野,提升思维。向30多个国家近百所军事院校派遣军事留学生1200余名,为改善我军干部结构,提高现代化指挥与管理水平发挥了重要作用。

  忠实履行国际义务,推动构建和谐世界

  记者:辩证地看,中外军事交流既对我军建设是一种促进,对其他国家军队乃至世界和平也会产生一定影响,您怎么看待这个问题?

  钱利华:中外军事交流是平等互利、合作共赢的。这里,我要特别提到执行“和谐使命-2010”任务的“和平方舟”号医院船。像当年郑和下西洋带去的是和平与合作一样,“和平方舟”号医院船为亚非五国民众,带去的是健康,传播的是和平,留下的是友谊。

  以“和谐使命-2010”为代表,“十一五”期间我军积极履行国际安全责任和义务,有力促进了和谐世界建设。2006年以来,我国派出维和官兵1.3万人次参加联合国13项维和行动,目前中国是联合国安理会常任理事国中派出联合国维和部队最多的国家。我们还多次派出专业力量参加国际灾难救援行动,协助中国政府向12个受灾国提供了总价值超过5亿元人民币的人道主义救援物资,赢得了国内外普遍赞誉。今年1月首次以解放军的名义派遣医疗防疫救护队赴海地参加地震救援,9月我军派出医疗救援队、直升机救援队赴巴基斯坦参加抗洪抢险。我军为阿富汗、斯里兰卡、伊拉克、苏丹等10多个地雷受害国提供扫雷培训及装备援助,促进了地区和平与安全。2008年底以来,中国海军派出7批舰艇编队远赴亚丁湾、索马里海域,为3000余艘中外船舶提供护航。

  总之,中国用自身的行动,证明了走和平发展道路,促进世界和谐的心声。(本报北京11月29日电)

TAG标签:
版权声明:本文由新京葡娱乐场发布于战略战术,转载请注明出处:十年军事外交之路:中国军队阔步走向世界